中共甘孜州委书记刘成鸣在创建全国民族团结进步示范州工作推进会上的讲话
 
时间:2016-09-05      来源: 打印本页    关闭窗口
 

中共甘孜州委书记刘成鸣在创建全国民族团结进步示范州

工作推进会上的讲话

201692日)

同志们:

这次会议是继2014年启动创建全国民族团结进步示范州活动以来的又一次重要会议,主要任务是贯彻落实81日颁布实施的《甘孜藏族自治州民族团结进步条例?#32602;?#34920;彰命名全州第三批民族团结进步示范单位,总结交流示范州创建工作经验,安排部署2016年民族团结进步示范州创建工作。

长期以来,州委、州政府认真贯彻落实党的民族工作方针政策,始终坚持把民族团结进步事业作为事关全局的大事来谋划和落实,特别是2014年以来,我们坚持不懈地开展民族团结进步示范州创建活动,大力培育民族团结先进典型,各族人民相互尊重、相互学习、相互支持,在经济发展、社会进步和维护稳定中发挥了重要作用。目前,全州共表彰州级民族团结进步模范个人300人,先进集体103个,模范集体163个;2014年至今,在创建活动中,共命名三批655个示范单位。在此,向受到表彰命名的示范单位和个人表示热烈的祝贺!

希望受到表彰的单位和个人,继续深入抓好示范州创建活动,开拓创新、锐意进取、敢于担当,珍惜荣誉,再接再厉,继续发挥示范表率作用,为推进我州民族团结进步事业繁荣发展作出新的更大贡献。

下面,我就进一步抓好《条例》的学习贯彻,深入推进创建全国民族团结进步示范州工作讲几点意见

一、看到成绩,直面问题,切实增强创建民族团结进步示范州的紧迫感和责任感

2014年创建活动开展以来,各级各部门严格按照创建活动要求,紧密结合全州中心工作,加强组织领导、强化保障措施、明确具体责任,创建活动推进有力有序,成效显著。一是创建氛围更加浓厚。在甘孜门户网站开设创建活动专栏,举办创建示范州“万人签名”和知识竞赛活动,进一步增强干部职工参与创建活动的主动性和积极性。州委组织部借助远程教育点和雪域先锋网站,制作藏汉双语党建宣传精品课件,开设藏语政策法规宣传专栏,大力宣传党的民族理论、政策和法律法规。州佛协紧扣“民族团结”主题,深入开展“五二三”学教活动,得到广大僧尼的一致认同,佛教界与党政的良性互动进一步深化。四川民族学院在师生中大力开展“三个离不开”“五个认同”等教育,努力培育各族师生的社会主义核心价值观。泸定G318S211沿线显著位置设立了40条藏汉双语宣传标示牌,道孚县着力打造滨河路和前进一村的民族团结宣传“一条街?#20445;?/span>色达县G317线精心设置大型民族团结进步宣传文化墙,稻城、理塘、新龙?#35748;?/span>通过干部职工投工投劳、发放宣传资料等方式,大力宣传民族团结进步文化,营造了浓厚的创建氛围。二是创建机制更加健全。全州制定了创建活动实施方案,州县均成立了专门创建机构,配备了工作人?#20445;?#35299;决了必要经费,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。制定并下发了创建示范州的测评指标体?#25285;?#24182;与全省各地市(州)、湖北省武汉市等地签订了处理涉及民族因素矛盾纠纷跨区域联动协作协议,共同维护社会和谐稳定。大力开展民族团结“共建对?#21360;?#27963;动,全州5.39万公职人员与21.32万户农牧民结成共建对子,以民族团结助推扶贫攻坚的有效机制正在形成。德格、甘孜?#35748;?/span>每年将创建活动经费纳入财政预算,?#32321;?#21019;建工作正常运转。?#23376;?#21439;创建活动动态信息被国家民委连续采用,巴塘县大力推进寺庙管理长效机制及平安和谐寺庙建设,每年拿出专项经费300万元奖励民族团结创建成绩突出的寺庙。三是创建载体更加丰富。政协甘孜州委员组织相关部门和人?#22791;?#20869;蒙古考察民族团结进步创建工作,形成了专题调研报告,为我州创建工作提出不少意见和建议。团州委积极争取团中央和中华全国学生联合会的支持,选派我州64名特殊困难青少年赴?#26412;?#24191;州、绵阳等地参?#21360;?#27665;族团结代代传”青少年万人交流主题?#23548;?#27963;动。丹巴、石渠、乡城、得荣?#35748;?/span>精心打造地方民族传统文化节庆活动,炉霍县、州民宗委在宗塔乡开展以“弘扬民族文化,汇聚民族团结正能量”为主题的文化娱乐和访贫问苦活动。九龙县扎实推进民族团结进步新村、村级活动室和火把广场建设,进一步?#32435;?#20102;各族群众居住环?#24120;?#20016;富了群众精神文化生活。亚丁管理局在宾馆、景区步道等旅游场所设立民族团结宣传标牌,对参与旅游的企业定期开展民族团结宣传教育,在游客中广泛宣传民族团结文化,被国家命名为“全国民族团结进步示范单位”。全州各县(市)不断强化与对口援建地区的交流合作,加强各类援建项目建设,架起了民族团结进步的桥梁。

在充分肯定成绩的同时,我们应当清醒地看?#20132;?#23384;在一些不容忽视问题。一是思想认识不统一。部分县和部门不重视创建活动,在迎接检查时突击完成任务,应付了事,工作存在抓抓停停、时紧时松的现象。部分领导干部对创建活动存在认识误区,缺乏工作主动性,创建工作还停留在做计划、下任务、发文件上,?#25381;?#20855;体的措施保证,?#25381;?#25226;创建活动与?#23548;?#24037;作有机结合起来。二是推进力度不平衡。有的县和部门对创建活动与日常工作的统筹兼顾?#20849;还唬?#26377;的对创建工作积极性不高,甚至还有抵触情绪?#25381;?#20123;县和部门对基层的业务指导力度不够,创建活动各项工作进度滞后,推进力度不一致。三是活动开?#20849;?#28145;入。部分县和部门?#25381;?#25353;照要求开展民族团结宣传月周日、“共建对?#21360;薄?#20843;进”等活动,对工作缺乏进一步的细化量化,?#38382;?#21333;一,缺乏有效载体,工作还?#25381;型?#20840;推开;基层党组织在创建活动中的作用发挥不明显,农牧民群众参与面不够,部分寺院创建工作停在表面、流于?#38382;健?b>四是宣传教育不广泛。各级各部门除专门负责创建工作的干部外,其他同志对活动宣传教育的具体内容、工作要求和目标任务不了解,宣传教育仍停留在开会,农牧区宣传教育仍然存在盲区和死角,干部、群众的知晓率、参与率不高。五是保障措施不得力。按照要求,各级各部门要做?#20132;?#26500;、人员、经费“三落实?#20445;?#20294;从目前掌握的情况来看,有的县和部门创建活动机制不健全,措施不得力、人员不到位、权责不明晰的现象依然突出?#25381;?#30340;体制不?#24120;?#24037;作人员更换频繁,影响了工作连续性?#25381;?#30340;?#31383;?#35201;求及时落实必要的工作经费,使创建活动无米下锅、推进乏力。

面对取得的成绩和客观存在的问题,我们一定要更加深刻地认识到创建民族团结进步示范州活动是反对?#33267;选?#32500;护祖国统一的重大举措,是坚决打赢脱贫攻坚?#20581;?#21516;步全面建成小康社会的必然选择,是做好甘孜一切工作的根本前提和保证,对已有的成绩要巩固深化,?#28304;?#22312;的问题要整改解决,切实增强紧迫感和责任感,以扎实有力的举措、务实高效的作风和实实在在的成效迎接2017年国家层面的检查验收,奋力开创甘孜民族团结进步事业的新局面。

二、以贯彻《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》为契机,在法制的轨道上坚定不移推进民族团结进步示范州创建活动

甘孜是全国第二大藏族聚居区,历?#21019;?#20110;“稳藏必先安康”的重要战略地位,甘孜的民族团结进步事业事关全省乃至全国藏区改革发展稳定的一件大事。因此,制定一部符合甘孜?#23548;?#30340;民族团结进步条例,不仅是贯彻落实中央和省委民族工作会议精神的重大举措,也对依法促进甘孜的民族团结进步事业,提升甘孜治理体系和治理能力现代化,维护甘孜社会稳定和长治久安,促进美丽生态和谐小康甘孜建设具有十分重要的意义。

我州是全省第一个把民族团结进步上升到立法层面并制定民族团结进步条例的地区,《条例》充分体现了中央、省、州委关于促进民族团结工作的决策部署。《条例?#26041;?#36817;几年州委贯彻执行中央和省委民族团结工作有关方针政策,经过?#23548;?#26816;验、行之有效的,并能指导今后工作的内容上升到立法层面,全面总结并学习借鉴了其他地方的好经验、好做法。主要表现在:明确了工作机制。明确规定,民族团结进步工作实行党委统一领导、政府主导、民族宗教事务部门全面组织指导和协调、各部门各负其责配合实施、社会各界广泛参与的工作格局。突出了宣教重点。利用专门条款规定了民族团结进步宣传教育的详细内容和具体方式,确立了民族团结进步宣传月、宣传日,突出了宣传教育为重点和关键的工作主线,明确了新?#38382;?#19979;加快推动民族团结进步事业健?#20826;中?#21457;展的着力点。夯实?#23435;?#36136;基础。围绕发展、民生、稳定三件大事,用专门章节和条款对全州经济发展、民生?#32435;啤?#31934;准脱贫等重点工作进行规定,为新常态下推进我州民族团结进步创建工作,促进我州各族人民脱贫奔康提供了重要支撑。强化了责任担当。对各级人民政府、群团组织、社会团体、学校、企业等在民族团结进步工作中的职责?#21152;?#20197;明确。明确了保障措施。将民族团结进步工作的考核体系、奖励措施、宣传方式、政策保障、经费保障、成果运用、监督检查等一并作出规定。完善了法律责任。对国?#19968;?#20851;、群团组织、企业事业单位、城乡基层组织?#25512;?#20182;组织,国?#19968;?#20851;及其工作人员以及公民、法人?#25512;?#20182;组织在民族团结进步工作中的违法行为,作出相应的处罚规定。

《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》于今年81日正式颁布实施,全州上下要把学习宣传和贯彻实施《条例》作为当前的一项重要政治任务切实抓紧抓好,在全州范围内迅速掀起学习宣传和贯彻落实《条例》精神的新高潮。各级各部门要紧密结合创建全国民族团结进步示范州活动,加强领导,认真组织,把学习宣传条例纳入重要的议事日程,采取各种有效?#38382;劍?#21153;必使本部门、本系统的同志学习好、领会好条例的立法精神和具体规定,把思想统一到条例的要求上来。要组建《条例》宣讲团深入基层一线组织开展宣传教育活动,使《条例》深入人?#27169;?#23478;喻户晓,把遵守、执行条例变成全州各族干部群众的自觉行动。各级人大及其常委会要认真履行宪法、法律赋予的职权,依法开展监督工作,适时对《条例》的实施情况进行监督检查,?#32321;!?#26465;例》在本行政区域内的正确执?#23567;?#27861;令?#24615;?#22269;治,法令驰则国乱,要用法律来保障民族团结,?#25381;?#26641;立对法律的信仰,各族干部群众自觉按法律办事,甘孜民族团结才有保障。全州各族干部群众要进一步增强法律意识,懂得法律面前人人平等,谁?#27982;挥谐?#36234;法律的特权;如果有人胆敢在甘孜大地打着民族的旗号,破坏甘孜民族团结,不论他是什么民族出生,信仰哪种宗教,都要坚决依法打击,?#32321;?#25105;州政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和?#24120;?#21508;项事业蓬勃发展的良好局面得到进一步巩固和发展。

三、丰富载体,实化抓手,全面深化民族团结进步示范州创建活动

将民族团结示范州创建活动与党委政府中心工作相结?#24076;?#19981;断丰富创建活动内容和载体,创新创建?#38382;?#21644;方法,使创建活动成为凝聚各族群众智慧力量的纽带,成为密?#25032;?#32676;关系的桥梁。

(一)坚持以社会主义核心价值观为引领,全力深化创建活动。习近平总书记指出,加强中华民族大团结,长远和根本的是增强文化认同,建设各民族共有精神?#20197;埃?#31215;极培养中华民族共同体意识。当前,我国提出了?#26696;?#24378;、民主、文明、和谐,自由、平?#21462;?#20844;正、法治,爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观,这是包括甘孜人民在内的全中国人民共同的价值取向和精神追求。要把创建活动与核心价值观学习教育相结?#24076;?#31215;极培育和践行核心价值观,用核心价值观引领社会思潮、凝聚全州共识。要结合社会主义核心价值观内容,深入开展“感党恩、爱祖国、守法治、奔小康”宣传教育,使“三个离不开”和“五个认同”的思想深入全州各族群众,引导全州各族人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观,增强做中国人、做甘孜人的骨气和精气神。

(二)坚持以实施扶贫攻坚为突破,全力深化创建活动。坚定不移推进扶贫攻坚战略是“十三五”时期工作的重中之重。大力实施扶贫攻坚战略,?#32321;?#21516;步全面建成小康社会,使全州各族群众过上更加幸福美好的生活,既是我们推动经济社会发展的?#20013;?#21160;力,也是做好民族团结进步工作的根本落脚点。甘孜作为全省脱贫攻坚“四大片区”的主战场之一,必须?#32321;?#20840;州每年减少贫困村272个以上、减少农村贫困人口3.5万人左右,才能完成扶贫攻坚既定任务,到2020年同步全面建成小康社会。全州各级各部门要严格按照“六个精准”“五个一批”要求,采取超常措施,集中攻坚力量,扎实解决?#26032;紡选?#20303;房?#36873;?#23601;?#30340;?#31561;突出的民生问题,做深、做细、做实扶贫开发各项工作。要加力深化民族团结“共建对?#21360;?#27963;动,把精准脱贫户纳入“共建对?#21360;保?#35753;全州5.7万名公职人员与所有贫困户结成民族团结?#24052;?#36139;对?#21360;保?#23454;现扶贫帮困全覆盖。要积极主动地做好对口援建工作,切?#23548;?#22823;对援建工作的宣传力度,大力培育民族团结示范先进典型,充分发挥典型的引领和带动作用,努力在对口支援的民族大爱中营造民族团结进步的浓厚氛围。

(三)坚持以创建国家全域旅游示范区为抓手,全力深化创建活动。要坚持以全域旅游统领全州经济社会发展,加快创建国家全域旅游示范区,集中打造精品景区景点,?#26376;?#28216;大开放促进民族交流、交往、交融,促进社会大和谐。要在旅游发展规划中体现民族团结进步这一主线,统筹规划优势资源,合理布局和打造民族特色景点,提高规划的全面性、联动性和协调性。各县(市)要认真研?#35838;?#26053;融合发展方式,全力打造好文旅相结合的节庆活动,打好旅游宣传与民族文化、政策法规宣传的“组?#20808;薄?#35201;进一步挖掘和展示甘孜独特文化魅力,在重点单位和重要公路沿线、机场口岸设立宣传标志牌,展示甘孜特色民族文化和良好发展前景,不断增强群众追求团结进步发展的文化自觉和文化自信,在外地游客旅游休闲和本地群众致富增收中凝聚民族团结进步正能量。

(?#27169;?#22362;持以寺庙达标升级工作为重点,全力深化创建活动。就甘孜而言,创建重点在寺庙,难点也在寺庙,关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准,做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效,牢牢掌握寺庙工作主动权。寺庙的民族团结创建工作一定要紧密结合民族宗教工作的?#23548;剩?#35762;政策、讲管理、讲适应、讲自主。讲政策就是执行宗教信仰自由政策;讲管理就是依法加强对宗教事务的管理,宗教活动必须在?#26029;?#27861;》和法律规定的权利和义务范围内进行,任何人不能利用宗教来反对党的领导和社会主义制度,不能妨碍社会秩序、工作秩序和生活秩序;讲适应就是引导宗教与社会主义社会相适应,要求宗教界人士热爱祖国,拥护社会主义制度,拥护共产党的领导,遵守国家法律法规和政策;讲自主就是坚持独立自主自办的原则。要坚持政治上团结合作、信仰上相互尊重,多接触、多?#24863;摹?#22810;帮助,以理服人,以情感人,通过解决?#23548;?#22256;难吸引人、团结人。要大力弘扬中华民族优良传?#24120;?#29992;团结进步、?#25512;?#23485;容等观念引导广大信教群众,支持寺庙在保持基本信仰、核心教义、礼仪制度的同时,深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容,对教规教义作出符合甘孜发展进步要求、符合甘孜优秀传统文化的阐释。创建民族团结进步示范寺庙一定要结合寺庙分类管理、上档升级工作,结合文明和谐寺庙创建工作,有的放?#31119;?#25235;住热点和难点问题,有效解决寺庙内存在的各种深层次矛盾,促进全州寺庙民族团结进步创建活动。

(五)坚持以宣传教育“八进”活动为抓手,全力深化创建活动。加强民族团结,教育是基础。全州各级各部门要抽调精干力量组成双语宣讲团?#20132;?#23618;宣讲中央、省、州关于民族工作的系列会议精神。甘孜的干部必须把学习党的民族宗教政策和法律法规作为重点学习内容,纳入到党委(党组)中心组学习的内容,融入“两学一做”学习教育活动和日常学习中,不断提高全州各级干部的民族理论水?#20581;?#24037;作能力、?#23548;?#33021;力。要把民族宗教理论政策法规、民族团结进步等知识纳入群众和僧尼的培?#30340;?#23481;,提高各族农牧民群众和寺庙僧尼遵纪守法意识,增强民族团结的意识,切实提高群众参与创建活动的积极性和主动性。

(六)以软乡弱村集中整顿为抓手,全力深化创建活动。创建活动关键在党,重心在基层。要结?#20808;?#20065;弱村集中整顿工作,以建设服务型基层党组织为目标,着力建设代表民族群众意愿、服务民族群众需求、带领民族群众致富的基层党组织,努力?#22815;?#23618;党组织成为民族团结进步的主心骨。要在继续推行软乡3+1、弱村5+1整顿模?#20132;?#30784;上,分类制定整顿方案,不断完?#36139;?#23548;帮扶软乡弱村的工作制?#21462;?#22362;持三个一次三个必须等纪律要求,对整顿工作不力,成效不明显,敷衍应?#19969;?#24324;虚作假的乡镇党委书记进?#24615;继浮?#20813;?#25353;?#29702;。结合换届工作,严把村干部选任“六条标准?#20445;?/span>对违反“双?#20449;怠?#35201;求、?#23567;?#20004;面人、代言人、留一手”言行和维稳处突能力弱的乡村党组织书记和班子成员进行调整,着力建设一支坚强有力的基层干部?#28216;椋?/span>充分激发基层党员干部在推进民族团结进步示范创建工作中的创造活力。

四、强化领导,增添措施,?#32321;?#27665;族团结进步示范州创建活动取得实效

在甘孜?#25381;?#19982;民族工作无关的部门,也?#25381;?#19982;民族工作无关的人。全州各级党委政府要进一步统一思想、提高认识,明确任务、加强领导,采取措施、真抓实干,推动我州民族团结进步事业迈上新台?#20303;?/span>

一是加强领导,落实责任。要进一步加强和充实创建活动领导机构和工作机构,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要始终把加强民族团结作为基础性工作来抓,构建党委统一领导、党政齐抓共管、主管部门综合协调、其他部门各司其职、社会广泛参与的工作格局。各级各部门要按照州委、州政府统一部署,结合?#23548;剩?#21046;定完善具体工作方案,细化责任分工,在工作部署、工作经费等方面予以充?#30452;U希?#20840;力推进各项工作落实落地。

二是抓好宣传,营造氛围。突出重点、丰富内容,制作一部?#20174;?#25105;州民族团结进步创建工作的专题宣传片。要创新载体和方式,针对不同受众和对象特点,通过播放电影、分发书籍、开展文体活动等方式,进?#23567;?#28857;灌式”宣教。州县宣传部门要超前谋划、精心安排,多视角、多领域、全方位进行宣传报道,形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。

三是做好示范,发挥作用。按照创建活动要求,今年全州各县(市)、海管局要精心选定并全力打造一批民族团结进步示范点(乡镇、村、机关、学校、寺院),请大家务必引起高度重视,?#32321;?#23436;成既定目标。要进一步在全州掀起学习先进、宣传先进、人人争当先进的新热?#20445;?#29992;先进模范人物的先进思想和模范行动影响和带动全社会,激励和引导各族干部群众倍加珍惜和自觉增进民族团结,营造人人学先进,处处学示范的良好氛围。

四是强化督促,力求实效。2017年国家将对我州的创建活动进行检查验收,时间紧、任务重,各级各部门一定要在抓实、抓深、抓细上下功夫。要加大?#35762;?#21147;度,掌握进展情况,及时解决问题。要把创建活动纳入各级党政领导述职的重要内容,州目督办要把创建活动纳入年度目标考核认真做好督导考核工作。要切实发挥各级人大、政协的监督作用,强化社会舆论监督,形成监督合力,增强监督实效。

同志们,示范州创建活动是一项全民参与的系统工程,也是推进“六大战略”和建设“美丽生态和谐幸福小康”甘孜的基础性工程。从现在起,大家要立即行动起来,以更加饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风,认真贯彻落实《甘孜藏族自治州民族团结进步条例?#32602;?#20840;面深化民族团结进步示范州创建活动,为甘孜民族团结进步事业的繁荣发展作出更大的贡献。


    
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